Деревенский детектив. «12». Совсем не по Михалкову



«Кадровые разборки» главы Залегощенского района Александра Санина.

Так получилось, что размещение данной публикации о безобразиях, творящихся в Залегощенском районе Орловской области, совпало с только что произошедшей трагедией.
В районе села Моховое Залегощенского района Орловской области на переезде произошло столкновение рейсового автобуса "ПАЗ" и товарного поезда. Есть жертвы и пострадавшие, о чем, несомненно, в ближайшие часы напишет региональная и федеральная пресса. В район аварии выехали и врачи, о которых пойдет речь ниже.
ИАА "Регион57"

«Кадровые разборки» главы Залегощенского района Александра Санина.

Бывший председатель колхоза незаконно увольняет неугодных и на районном уровне возрождает политику репрессий 30-х годов, а сам в это время вольно распоряжается бюджетными средствами?

Недавно в новостной ленте телеканала ОГТРК прошел сюжет о заслуженном враче России Ильясе Гусейнове, который жалуется на давление со стороны районной администрации. Журналист предваряет материал так:
«Лечить людей или считать бюджет? Хирург из Залегощи попытался совместить любимую работу и депутатскую деятельность. Итог – суды и прокурорские проверки. Конфликтный треугольник между главой района, хирургом и главврачом местной больницы сегодня в Залегощенском районе не обсуждает только ленивый».

Ильяс Гусейнов, заведующий хирургическим отделением Залегощенской ЦРБ, депутат районного Совета народных депутатов заявил в эфире буквально следующее: «Главный врач во главе с главой района Саниным Александром Ивановичем сказали: вам тут не жить, вы должны отсюда уехать».

В распоряжении ИАА «Регион 57» имеются документы, по которым нетрудно проследить хронику необъявленной войны. В Залегощенскую ЦРБ Ильяс Гусейнов молодым подающим надежды специалистом поступил на работу в 1981 году. Раньше он работал в Орле, а в Залегощь переехал по понятной причине, поскольку в райцентре было проще получить жилье. В те годы реальная возможность получить собственную квартиру являлась главным стимулом привлечения квалифицированных специалистов в малые города. Залегощенцам повезло, что к ним приехала такая семья. Супруга Ильяса Гусейнова – Джемиля, врач высшей квалификационной категории, невропатолог, «Отличник здравоохранения».

30 лет без одного года супруги-врачи спасали жизни пациентов и ни имели взысканий. На них не было подано ни одной жалобы со стороны пациентов. Их имена не всплывали в популярных разговорах о коррупции (не секрет, что есть такие врачи, которые не гнушаются требовать за особое внимание к пациентам коробки конфет, бутылки коньяка и, страшно подумать, деньги, а некоторые берут даже рубли). Большинство коллег высказываются в отношении четы Гусейновых исключительно благожелательно. Большинство, но не все, вероятно, потому что в любой семье, как говорится, не все одинаковы.

Однажды, а если точнее, то 3 июля 2010 года, в администрацию Залегощенского района поступила жалоба, которую в администрации обозвали коллективным обращением. Ее подписали 12 работников ЦРБ, включая нескольких врачей. Трудно пересказать послание чужих умов, его надо цитировать. Вот что и как пишут «доброжелатели» о людях, с которыми проработали бок о бок долгие годы без ссор и обид:

«Врачи Гусейновы Ильяс Исмаилович и Джемиля Моллаевна игнорируют указания и распоряжения главного врача. Открыто нарушают правила внутреннего трудового распорядка. Гусейнова Д.М. демонстративно опаздывает на рабочие совещания и врачебный прием в поликлинике, чем вызывает большой гнев пациентов, опаздывающих на рейсовые автобусы. Гусейнова Д.М. вызывающе ведет себя с коллегами. Грубо, с нецензурной бранью разговаривала по телефону с Шутовым В.И., злобно и агрессивно плевала в лицо Яблоновскому В.Ю. и Успенской Е.Д. Полностью прекратила все контакты по медицинской деятельности с врачами. Это чревато тяжелыми последствиями для больных, т.к. она не консультирует вовремя больных по назначению других врачей».

Не правда ли, стиль и суть послания сразу оживляют генетическую народную память о 30-х годах прошлого столетия? Сколько похожих писем приходило в НКВД, сколько добропорядочных людей из-за них пострадало…

Склоки внутри коллектива дело всегда гнусное. Достаточно среди порядочных людей завестись одной непорядочной личности, и она всех перессорит, лишь бы самой влезть повыше. А если их несколько, и они вовремя нашли друг друга? Но кто они? Гусейновы? Трудно представить, чтобы уважаемые врачи, 30 лет честно отработавшие в больнице, никогда никому не сказавшие плохого слова, на закате карьеры вдруг занялись бы неблаговидными делами, начали ругаться матом, плеваться и игнорировать коллег. Элементарный вопрос - зачем?.. И встречный вопрос – если не они, то кто же?

Местные наблюдатели считают, что внутренний климат в ЦРБ изменился в худшую сторону с приходом на должность главврача психиатра Владимира Красницкого, которого в районе считают ставленником и приятелем главы администрации Александра Санина. До него открытых и громких конфликтов ни с Гусейновым, ни с кем либо еще в ЦРБ не было, а при нем появились. Случайность? Красницкий при этом остается как бы в стороне, а Санин пребывает в глубоком тылу, типа мудрый полководец. На передовую выдвинуты совершенно другие люди, которым тоже все это зачем-то надо.

Не правда ли, поразительно странным представляется то, что о гневе пациентов в отношении Джемили пишут не гневные пациенты, а врачи, не имеющие к их приему никакого отношения. Спрашивается: откуда они узнали про гнев пациентов? Или сами вместо приема своих пациентов денно и нощно дежурят у кабинета Джемили, подглядывая и фиксируя, когда она приходит на работу, кого и во сколько принимает? Куда тогда смотрит главврач?! Если все так серьезно, как пишут подчиненные психиатра, почему психиатр Красницкий сам не в состоянии разобраться с непорядком в ведомстве? Это его прямая обязанность. По какой причине разбираться должен глава района? Или глава района тоже имеет какой-то интерес, а врачи с их коллективными жалобами – всего лишь хирургический инструмент в кем-то задуманной сложной операции по удалению неугодного депутата?

Среди подписавших то ли донос, то ли жалобу присутствует хирург Яблоновский, отец местного милиционера. Это ему, помощнику своего мужа, если верить письмецу, Джемиля «злобно и агрессивно плевала в лицо». К сожалению, история умалчивает, попала она в цель или нет. Раз врач подписался, значит, попала? Надо полагать, плюй Джемиля ласково и нежно, хирург, как порядочный человек, не смог бы предать своего начальника и не стал бы писать кляузы на него у него за спиной.
Насчет доброжелателя Успенской такой же уверенности нет, поскольку из документа неясно, плевала ли в нее Джемиля целенаправленно или плевок в Успенскую явился следствием промаха плевка в Яблоновского. Но можно представить, как крупно повезло Шутову, который личному общению с плюющимся отличником здравоохранения предпочел более безопасный телефонный разговор и, по мнению его коллег, получил всего лишь моральную травму, сродни той, что можно получить в пивной или на школьной перемене.

Джемиля и десятки работников больницы не припомнят, чтобы она общалась с коллегами посредством плевков и мата. У нее на это не может хватать времени, т.к. она по медицинской деятельности прекратила все контакты с врачами, и советуется, надо полагать, в консилиуме с завхозом и поваром, из-за чего к тому же демонстративно опаздывает на «пятиминутки».
Радует, что это вызывает лишь гнев пациентов, а не их смерть, поскольку исходя из описанного, скромная и внимательная Джемиля предстает перед неискушенным читателем в образе свирепого и бездушного монстра. Известно, что муж и жена – одна сатана, и данный принцип не был забыт авторами «писульки»:
«Гусейнов И.И., как зав. отделением вносит разлад в работу врачей отделения. Нет профессионального контакта с хирургом Яблоновским В.Ю. и анестезиологом Успенской Е.Д., игнорирует ассистенцию второго хирурга на операциях. Создал нервозную обстановку в отделении и для работы анестезиолога-реаниматолога».

Естественно, вносить разлад в работу врачей способен только зав. отделением и муж плюющейся именно в этих людей жены, т.к. у всех остальных таких полномочий нет. Профессионального контакта, надо полагать, у Гусейнова с Яблоновским нет еще и потому, что он поручил выполнение данной задачи своей супруге, которая из лучших побуждений заодно решила наладить профессиональный контакт с Успенской, нервничающей по поводу того, что контакт налаживает не лично Гусейнов. Не исключено, что нервозность Успенской передалась Яблоновскому, мечтающему вырезать аппендициты в четыре руки, а от него, надо полагать, зловонной лужей расползлась по отделению и по всей больнице. Доползла она до главного врача В. Красницкого, который сам кляузу на извергов Гусейновых писать не стал, но является основным предметом защиты своих подчиненных.

«Убедительно просим Вас (Александра Санина – прим. ИАА «Регион 57») принять срочные меры к врачам Гусейновым, чтобы нормализовать обстановку в больнице и поддержать главного врача Красницкого В.Ф.»
А теперь немного истории. Главой администрации Залегощенского района бывший председатель колхоза Александр Санин стал на волне протестного голосования, когда народ был готов выбрать любого, лишь бы не много лет процарствовавшего «строевского кадра» Ильи Рыбакова.



В администрацию колхозник Санин пришел с собственными представлениями об устройстве жизни. Таких, как Гусейнов, например, он называет «блондинами», наивно не усматривая в этом никаких признаков расовой дискриминации.
Есть версия, что будь Гусейнов Ивановым, жилось бы ему при Санине куда проще. Но это всего лишь предположение, а мы будем придерживаться фактов. Ильяс Гусейнов стал депутатом райсовета практически одновременно с Саниным, и в отличие от главы района, не жившего в Залегощи, пользовался в поселке заслуженным уважением. Большинством голосов его избрали председателем райсовета, но Санин, вероятно, не мог с этим смириться. Он присвоил себе печать райсовета и Гусейнову ее не отдал, парализовав работу законодательного органа власти.

Успокоился Санин только тогда, когда Гусейнов взял самоотвод и попросил депутатов простить его и освободить от только что занятой должности. Без поста его не оставили. Гусейнов возглавил комитет по бюджетной политике. Хирург – профессия предельно педантичная. Одно неточное движение, и ошибка может стать роковой. Гусейнов привык быть собранным, бдительным и внимательным. Его качества сыграли во вред залегощенскому главе. Портить настроение Гусейнов стал ему регулярно, когда приносил чиновнику акты проверок и требовал разобраться и устранить нарушения финансовой дисциплины, которые ревизоры характеризовали не иначе как нецелевое расходование бюджетных средств.

Вот, например, выдержки из «Заключения по исполнению решения райсовета Залегощенского района на 2007 финансовый год и отчету об исполнении районного бюджета за 2007 год органом исполняющим бюджет – финансовым отделом администрации Залегощенского района с учетом результатов проверок отчетов смет расходов администрации Залегощенского района и финансового отдела»:

- «Утвержденных смет доходов и расходов бюджетных учреждений в установленном порядке финансовый отделне имеет»
- «при анализе представленных смет установлено, что по каждому учреждению в финансовом отделе имелось по две сметы: по одной смете, которые утверждены их руководителями в начале года и по одной – утвержденные в конце декабря 2007 года» (среди учреждений, имевших в 2007 году по две сметы, фигурирует ЦРБ, в которой, согласно данным аудиторской проверки в 2007 году нецелевое расходование бюджетных средств превысило 1 миллион рублей».
- «в результате отсутствия смет доходов и расходов, лимитов бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств произведено незаконное принятие и исполнение бюджетных назначений сверх утвержденных решением райсовета и бюджетной росписью бюджетных ассигнований по итогам года в разрезе ведомств в размере 25265,6 тыс. рублей. Более того, финансовым отделом в нарушение ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ произведено увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета. В нарушение п. 2 ст. 232 БК РФ своевременно не был направлен проект решения о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете в райсовет. Вынесение вопроса о рассмотрении и принятии уточнений районного бюджета на 2007 год спустя 3 месяца после завершения финансового года противоречит здравому смыслу и не поддается никакой логике».

Выводы по итогам ревизии однозначны:
- «в результате проверки… установлено нарушение бюджетного законодательстваРФ:
- неисполнение решения о бюджете;
- нецелевое расходование средств;
- не доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
- не доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
- несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
- финансирование в расходах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись».

Куда идут бюджетные средства, о перемещении которых вопреки закону глава района вовремя не сообщает депутатам? Если верить многочисленным актам проверок, то Залегощенский район является одним из самых щедрых в регионе, потому что раздает социальные субсидии направо и налево. Как следует из «Заключения по акту проверки использования бюджетных средств Центром социального обслуживания населения», «в нарушение норм оказание государственной социальной помощи в виде денежного социального пособия осуществлялось по заявлениям, не содержащим необходимые сведения (о составе семьи, о доходах и т.д.) для расчета среднедушевого дохода семьи. Имели место случаи выплат социальной помощи превышающей установленный постановлением коллегии Орловской области размер выплат в течение года – не более 3 000 рублей».

Ревизоры особо подчеркнули, что «выплаты производились на основании распоряжений Главы администрации района».
Куда еще идут бюджетные деньги? Например, на содержание администрации района, куда в прошлом году было направлено 14,8 миллионов рублей. Для сравнения: собственные доходы районного бюджета в тот же период составили 14,3 миллиона рублей.

Куда еще? На покрытие судебных издержек. С первого дня пребывания на своем посту Александр Санин ведет активную кадровую политику, избавляя здание районной администрации от неугодных. Он уволил несколько сотрудников из аппарата предшественника Ильи Рыбакова, потом выселил из здания поселковую администрацию. На этом неугомонный глава не остановился и продолжил чистить ряды. Не понравилась ему начальник отдела ЗАГС – он и ее уволил.

Об этом в Залегощи ходят легенды. Претензий по работе к женщине не было, свои обязанности она исполняла четко. Как ее уволить, не нарушив ее трудовых прав? Санин гениально нашел выход, , являющийся федеральной структурой, и тем самым самостоятельно приравнял себя к руководителям страны, кроме которых ликвидировать ЗАГС никто не имеет права.
Женщина по суду восстановилась на работе. По ее пути прошли еще несколько чиновников районного масштаба, которые не просто восстановились, но сумели также добиться возмещения морального ущерба и взыскать компенсацию за вынужденный простой. По итогам уходящего года сумма выплат, легшая на районную казну из-за незаконных увольнений Санина, составила 240 тысяч рублей. К этому можно приплюсовать более чем 3 миллиона рублей, которые районная казна должна выплатить по решениям арбитражного суда, связанным с неудачным и незаконным банкротством местного жилищно-коммунального муниципального предприятия. Залегощенские депутаты только руками разводят и говорят, что пора уже в бюджетной росписи вводить новую статью: «Расходы, связанные с издержками по проигранным главой района судебным искам о незаконном увольнении работников районной администрации в связи с восстановлением оных на работе».
Можно и налог соответствующий ввести. Пока такой статьи нет, чиновники районного масштаба расходы по судебным процессам вписывают в разные бюджетные статьи, пытаясь их там растворить, что противоречит бюджетному Кодексу и является нецелевым расходованием средств.

О вскрытых фактах Ильяс Гусейнов регулярно докладывает депутатам райсовета и лично Александру Санину, указывая на очевидные промахи и нарушения, граничащие с преступлением. Не оттого ли он стал неугодным и оказался втянутым в непонятный внутренний конфликт, который, как полагают многие, дирижируется из районной администрации? Предвидя возражения главы района, напомним ему, что на письмо 12-ти сотрудников ЦРБ он отреагировал оперативно, поручив своему заму по социальным вопросам А. Репкину создать специальную комиссию для разбора жалобы.

Видимо, для пущего эффекта к «делу врачей» пришли еще одно дело, чуть не ставшее уголовным. По случайному, надо полагать, стечению обстоятельств, 26 июня, то есть за неделю до появления коллективной ябеды главврача В. Красницкого неустановленные лица избили где-то в районе его личной пасеки. Кто избил, почему, чем? Следствие еще не нашло ответы на эти вопросы.

Избитого Красницкого около 10 часов утра доставили в Залегощенскую ЦРБ, где ему была оказана медицинская помощь. Осматривал главврача небезызвестный хирург Яблоновский, который в тот день был дежурным врачом. У Гусейнова был выходной, но он, на свою беду пришел в больницу, чтобы проведать своих пациентов.

Из объяснения А. Красницкого в Залегощенском РОВД:
«По доставлению на скорую помощь Залегощенской ЦРБ я гр-на Гусейнова Ильяса Исмаиловича не видел. Однако принадлежащий ему а/м марки УАЗ находился около входа в здание больницы. Возможно, я и видел Гусейнова И.И. однако утверждать это я не могу, так как в то время находился в тяжелом состоянии».

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела:
«По заключению СМЭ, проведенной по возбужденному уголовному делу 093104 по ст. 115 ч. 2 УК РФ, установлен причиненный Красницкому вред здоровью, оцениваемый как легкий, при этом телесные повреждения ему были причинены в результате нападения неизвестного лица, но не по причине бездеятельности врачей».

Мы не случайно процитировали два официальных документа, поскольку есть основания полагать, что банальная драка на проселочной дороге, о которой в Залегощи действительно не говорит только ленивый, едва не обернулась для неуступчивого ершистого депутата Гусейнова крупными неприятностями. Можно только догадываться, в чью голову пришла мысль написать заявление на Гусейнова в милицию, но подписано оно было Красницким. Нет, нет, не уже знакомым нам Красницким, а его родным братом, имеющим мандат депутата райсовета.

Он обвинил Гусейнова в неоказании помощи пострадавшему, что является уголовно наказуемым преступлением. Вина Гусейнова заключалась в том, что он по стечению обстоятельств находился в тот момент в больнице, и хотя не дежурил и даже не работал в тот день, и хотя он находился в своем отделении, а не в отделении скорой помощи, и хотя помощь главврачу оказывала бригада квалифицированных медиков и присутствие Гусейнова не было необходимым, его обвинили в преступлении.
Из постановления об отказе в возбуждении и уголовного дела:
«Больному Красницкому В.Ф. была оказана медицинская помощь сразу по поступлении его в МУЗ «Залегощенская ЦРБ».

20 августа 2010 года начальник СО при ОВД по Залегощенскому району майор Ю. Томилин отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Гусейнова «в связи с отсутствием события какого-либо преступления». Что это значит? Что факт неоказания медицинской помощи не подтвердился. Разве такой пустяк способен остановить запущенный механизм?

Что делает администрация района? Она явно не может оставить Гусейнова без внимания, и 23 августа состоялось заседание комиссии, созданной по поручению Александра Санина. В ее состав были включены:
Репкин А.В. – заместитель главы администрации района по экономике, финансам и социальным вопросам
Лемешова Л. Н. – начальник отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации района
Самаричева И. С. – начальник финансового отдела администрации района
Никитова В. М. – зам главного врача Залегощенской ЦРБ
Зеленкова Т. А. – председатель профсоюзного комитета медработников района.

Пусть никого не смущает присутствие в составе комиссии заместителя главврача Никитовой, потому что она выступила в роли судьи и свидетеля со стороны обвинения одновременно. Ее подпись стоит на странном документе со странным названием «Выполнение функциональных обязанностей заведующим хирургическим отделением Гусейновым И.И.». От похожего документа под названием «Обязанности заведующего отделения» он отличается только приставками «не» перед большинством перечисленных пунктов, в остальном они практически идентичны. Оба документа были признаны членами комиссии важными уликами в деле Гусейнова.

Слабонервным лучше не читать документ, подписанный Никитовой. Согласно ему, заслуженный врач России Гусейнов не выполняет 22 из 30 своих обязанностей, в том числе «не осматривает больных, находящихся в тяжелом состоянии и наблюдающихся лечащими врачами». В данном случае, вероятно, Гусейнову припомнили побитого Красницкого. А если нет, то не совсем понятно, почему Красницкий, зная о некомпетентности Гусейнова, истово желал попасть на прием именно к нему, или риск – благородное дело?

Нетрудно заметить, что заседание административной комиссии состоялось спустя 3 дня после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (словно ждали, чем в милиции дело кончится), и само постановление было у членов комиссии на руках и даже нашло отражения в протоколе заседания. Ну что еще неясного? Эксперты и следователи официально заявили, что вины Гусейнова в неоказании помощи Красницкому нет, что помощь ему оказали, как дите малое пестовали. Еще бы не пестовали, все же главврач.

Что в такой ситуации можно поставить в вину Гусейнову? Нарушение трудового договора, распорядка дня, невыполнение служебных обязанностей и плюющуюся с матом жену. Комиссия установила, что факты подтвердились и рекомендовала снять Гусейнова с должности зав. отделением. Почему снять, а не уволить вообще, не выгнать из медицины человека, который не осматривает больных, не следит за хранением лекарств, не разговаривает с врачами, нервирует коллег, содержит плюющуюся жену, не анализирует показатели своей работы, не составляет графики операций, не контролирует работу врачей своего отделения, не распределяет между врачами пациентов, «не проводит воспитательную работу в коллективе отделения, развивая в сотрудниках чувство долга перед больными, коллегиальность, взаимопомощь, соблюдение норм этики поведения и принципов медицинской деятельности» и многое другое?
Многое странно в этой истории, кроме очевидного – на фоне вопиющих нарушений трудовой и бюджетно-финансовой дисциплины в администрации района козлом отпущения пытаются сделать уважаемого человека, посмевшего указать «хозяину района» на его недостатки, за которые в других районах отправляют в места не столь отдаленные. Не пора ли прокуратуре вплотную заняться проверкой использования бюджетных средств в Залегощенском районе? Хирургическое вмешательство, похоже, уже не терпит отлагательств.

Для сведения:

Согласно данным Орелстата, обеспеченность Орловской области врачами к началу 2010 года составила 39,3 специалиста на 10 тысяч жителей при нормативе 41. По России этот показатель составляет 50,1 специалиста, по ЦФО – 54,5. По прогнозной оценке в 2011 году обеспеченность населения области врачами составит 40 врачей на 10 тысяч населения и только к 2013 году достигнет нормативного уровня (41 врач на 10 тысяч населения).
Так стоит ли гнать профессиональных врачей из района?

1 декабря 2010, 14:14  5458

Комментарии

Ещё из раздела
"Первая полоса"